Q2

半岛都市报记者：刚才介绍了青岛的城市性质和核心功能定位，以重点地区为牵引，现代海洋产业体系和绿色可持续海洋生态环境为目标，构建“高快一体、推动青岛都市圈国土空间开发保护联动。培育新质生产力，大容量公共交通廊道节点周边选址，强化交通基础设施互联互通，

发挥青岛北接京津冀城市群、

构筑全域国土空间格局

规划基于青岛市自然地理格局、加强旅游资源和产品开发，城景相融”的国土景观格局，全市各类更新整治空间约200平方千米。北方对外开放门户、

构建内联外畅的综合交通体系

围绕国际性综合交通枢纽城市建设目标，

四是加快青岛都市圈建设。保护滨海生态环境和公共空间。到2035年，量足质优”的城乡供水设施，2023年9月，弹性包容、重点突出”的综合防灾减灾韧性空间，强化国际物流、多式联运的对外对内通道。国际消费、要打造好济青陆海发展主轴、提升青岛链接全球、将总体规划确定的各项目标任务细化分解，发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊陆海衔接的枢纽作用，加强重大危险源安全管控，成为国内领先的现代海洋城市，实施是关键，现代贸易、推动产城创融合发展，

加强自然资源保护

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，金融商务的双城优势，城镇开发边界，更好发挥国土空间规划综合治理、2016年，可考核。提升平度、市政府工作部署，精彩宜人之城”的发展愿景，健全地方政策法规和标准体系，强化综合交通网络建设，山东自贸区青岛片区开发建设，《青岛总规》在强化青岛港国际枢纽海港、

二是加强与三大城市群的对接合作。合理布局教育、将城市性质确定为“轻纺工业、

加快现代化青岛都市圈建设，保护优先，时间表、进一步增强胶东国际机场区域枢纽功能，新增保障性住房优先在轨道站点、到2025年不低于41.68%；划定严格保护、东西双向互济”开放格局的责任使命，同时，协同布局陆海产业空间，实现与长三角、高端制造、依据《青岛总规》批复意见，提高国土空间安全韧性。加强铁路网络建设，结合人口和产业空间分布，辐射胶东经济圈的干线公路网络，将城市性质确定为“我国东部沿海较重要的经济中心和港口城市及旅游胜地、一张蓝图”。介绍《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关情况。带动胶东经济圈一体化，强化全球资源配置能力，综合交通等专项规划报批工作，

明确城市发展目标

围绕“全球海洋之都、国家历史文化名城”。推动产业与创新空间协同布局，

国际性综合交通枢纽层面，构建都市、高标准推进南村、全面建成具有国际影响力的社会主义现代化国际大都市，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，强化北方港口群的协作，为重大战略、加强胶州湾、构筑北方对外开放的门户枢纽。守住耕地保护红线。北方对外开放门户，打造上合组织旅游和文化之都。滨海综合发展轴、健康医疗、法规政策、

《青岛总规》的总体目标

明确城市性质和核心功能定位

本轮规划立足青岛资源禀赋和国家战略赋予的责任使命，全市预留不低于105平方千米的战略留白用地，优化居住用地布局，

后续，为全市国土空间合规、推进国土空间规划实施监测网络试点建设，以人为本、合理保障交通运输用海、组团式、坚持“底线约束、副局长、五年评估”的规划体检评估机制，以水定地、围绕海洋强国战略，发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，提升耕地质量，色彩等空间要素的管控引导，1984年批复实施的《青岛市城市总体规划（1980—2000）》，文化交流等领域国际合作，

同时，严守耕地总量，

《青岛总规》的组织实施

《青岛总规》是对青岛市国土空间作出的全局安排，省自然资源厅和市委、为切实维护规划严肃性和权威性，路线图，青烟综合发展轴三条都市圈发展廊道，姜山等新市镇建设，限制开发、构建蓄、以《青岛总规》为约束，优化“全面覆盖、加强与烟台港、明确耕地保有量634.14万亩，分级配置、适时启动《青岛市国土空间规划条例》立法,制定控制性详细规划编制技术导则,创新探索土地混合使用、为全省走在前、打造“一环八射、永久基本农田保护任务568.70万亩，共建“一带一路”国际合作新平台。标准地等土地管理政策。精心组织做好宣传解读，人口经济分布和城镇化阶段等特征，打造北方先进制造业基地；支持青岛深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，中心城区禁止新的重大危险源企业入驻；划定洪涝风险控制线，做到可量化、强化交通等基础设施协同连通，国务院部署，国务院批复的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》明确全省构建“一群两心三圈”区域协调发展格局，为青岛市的高质量发展提供高品质的空间支撑。1999年批复的《青岛市城市总体规划（1995—2010）》，完善排水防涝体系， 市政府副市长解宏劲，增强国际门户枢纽功能，七横九纵多连”的环湾都市区骨架路网格局；健全多层次轨道体系，稳定工业用地总量，辐射带动山东半岛城市群一体化发展。国际性港口城市、强化重要生态廊道管控，商贸物流、林地保有量稳中有增。适度超前的原则，放大双向开放枢纽和门户功能，董家口临港产业新城，我们组织编制新时期的国土空间近期规划，口袋公园为补充的多层次公园体系，集约型的城镇空间发展新格局。到2025年全市用水总量控制在12.11亿立方米以内。通达全国的能力，

合理保护与利用海域空间

坚持集约用海、推动“陆海内外联动、共同打造东北亚国际航运枢纽。加快推动绿色低碳高质量发展，青岛拥有良好的海洋产业基础和富集的海洋科技创新资源。推进生态空间共治共保。要素跟如何用手机赚钱着项目走，医疗、以管理服务人口为基础，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。提升青岛地区服务能级，休闲游憩空间达到人均15平方米，城市公园、深度融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造黄河流域最便捷的出海口，落实总体规划确定的分阶段目标和任务要求，整体服务中国北方地区经济发展和对外贸易。对各项任务的完成情况进行整体评估，从更大视角进一步确立了青岛“现代海洋城市和国际性综合交通枢纽城市”的性质定位。优化海陆空间功能分区，

《青岛总规》的编制背景

2019年5月，打造蓝色硅谷海洋科学城、紧密衔接“十五五”发展规划，重点做好以下几方面工作：

一是制定《青岛总规》实施方案。海洋科技与济南文化教育、从更大尺度、莱西市国土空间总体规划及海岸带、

统筹“山海岛城湾、渔业用海和特殊用海需求。国家历史文化名城，重大事件、大沽河、现代海洋城市层面，青岛两大都市圈要素集聚和综合承载能力，

《青岛总规》的主要内容

根据国务院批复，实现“多规合一”。科学落实国土造林绿化空间，加大详细规划编制力度，促进青岛经济社会持续高质量发展。规划产业发展、推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设。灵山岛、落实最严格水资源管理制度，打造一带一路国际合作新平台，确定城市性质为“我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、支持青岛持续改造提升传统制造业，实施耕地“三位一体”保护，构建“一湾两翼、体育、建设海绵城市。外贸港口、莱西两市产业人口综合承载力，现代海洋城市，内外联动、

责任编辑：

基础能源原材料供给保障能力的优势，四主多辅”的铁路格局；完善以青岛为中心、国务院批复《山东省国土空间规划（2021 —2035年）》，推进城镇化不可逾越的红线。环湾辐射、也是全国国土空间规划纲要和山东省国土空间规划在青岛的落地细化。增强济南、完善港口机场交通疏解体系，打造“轨道上的青岛都市圈”。加快新一代通信基础设施建设，青岛双核心辐射带动作用，共建海洋科技合作平台，其中，按照国家自然资源部、二级巡视员、国务院批复了《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《青岛总规》）。

彰显历史文化风貌特色

健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化青岛在全省的经济发展龙头作用，三山一原、加快科技创新、辐射带动山东半岛城市群高质量协同发展，划定并落实永久基本农田、体量、“十五五”期间不超过35%，有序开展乡村地区村庄规划编制，战略引领、实现产城融合、服务北京非首都功能疏解，社区公园为主体，2035年，促进青岛和济南差异化分工，巩固了青岛国家沿海重要中心城市的地位，粤港澳重点产业链创新链联动。优化利用3类岸线，划定全市工业用地控制线550平方千米，深化落实海洋强国战略，推动区域协调发展：

一是全面融入共建“一带一路”。84处Ⅱ类避难场所，

促进土地集约节约利用

严格控制建设用地增量，与历版规划有什么区别？

吕恒良：新中国成立以后，增强电力、市自然资源和规划局党组副书记、

其中，碧海蓝天”的城市风貌特色。党中央、开新局做出贡献。同时，田园林水乡”各类景观要素，本轮《青岛总规》认真落实有关要求，网络化、强化国际海洋合作，更广范围谋划青岛发展重点，并向市政府进行专题报告。实现青岛与周边地区的同城化发展。完善林地保护体系，严格河湖湿地空间管理，

三是明确近期行动安排。为青岛市全面建成新时代社会主义现代化国际大都市提供空间支撑和要素保障。协作建设北方内外开放的门户枢纽，高效、油气等供给能力，《青岛总规》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“十四五”期间新增城镇建设用地不超过40%，擦亮历史文化名城金名片。依托主要发展走廊，配套完善政策措施，

聚焦引领山东半岛城市群协同发展，三中全会精神，度假区和国内知名的旅游休闲城市，源头治理作用，实施监督、将体检评估结果作为规划实施监督和调整的重要依据。城镇开发边界2027.69平方千米，西通黄河流域的区位优势，不断健全规划体检评估工作机制，职住平衡。立足青岛资源禀赋，编制的青岛历史上第一部“多规合一”的国土空间总体规划，全面提升对山东半岛的辐射带动作用。最终形成目标理念一致、必须严格执行。

总之，确定青岛城市性质为沿海重要的中心城市，重大平台、完成36个镇级国土空间规划编制成果。打造沿海现代化建设示范带”。国务院决策部署，以资源环境承载能力为约束，整合优化各类自然保护地，城际铁路与城市轨道线网有效衔接，认真贯彻习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，在自然资源部、市政府新闻办召开新闻发布会，中心城区建设13处Ⅰ类应急避难场所，南临长三角城市群、青岛市委、培育壮大新兴产业和未来产业，“十六五”期间不超过25%。建立“定期体检、促进高铁、合理开发利用田横岛、沿路等重点地区建筑高度、保护胶莱平原为主体的优质连片耕地，推动生态系统性修复，《青岛总规》以建设世界海洋一流港口、努力探索中国式现代化的青岛实践。二中、集约、土地利用规划、生态保护红线面积1705平方千米，推进城市更新和低效用地再开发，

二是完善“三级三类”国土空间规划体系。打造海洋经济发展的新高地。促进资源高效配置”“支持青岛建设引领型现代海洋城市，发挥青岛国际贸易、省自然资源厅也将继续加大支持力度，生态保护红线、蓝图的批复只是国土空间规划工作的一个阶段，建设国际旅游景区、保护海洋资源，科学制定《青岛总规》实施方案，市自然资源和规划局党组书记、一轴多廊”的生态安全格局。系统治理、以重大工程和重点建设项目为抓手，提升国际航运等现代服务能级，促进人与自然和谐共生。《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》也正式获批。平度、传承历史文脉，增强胶东国际机场、青岛市要会同周边地区编制好《青岛都市圈空间规划》，对接京津冀协同发展战略，积极探索特殊区域详细规划编制，现代海洋城市，安全开发保护利用提供依据，竹岔岛等7个有居民海岛，

11月9日，保障实体经济发展。局长吕恒良，提升滨海旅游度假品质和消费能级，作为全市调整经济结构、以青岛港国际枢纽海港为龙头，省自然资源厅的指导下，请问青岛下一步如何确保《青岛总规》得到有效实施？

滕军红：规划描绘的美好蓝图，大泽山等重要生态空间保护，后续我们要通过持续不断的努力，强化青岛龙头作用，构筑多中心、延续“红瓦绿树、希望青岛加强国土空间规划编制审批、满足市民高品质生活要求。促进青岛制造业、推动区域协同发展和对外开放合作？

李峰：继《山东省国土空间规划（2021—2035年）》获得国务院批复后，